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将互联网作为纽带连接赋能形成合力

  将互联网作为纽带连接赋能形成合力   青田多元化解涉侨纠纷模式解读   发布时间:2019-10-10 15:18 星期四   来源:法制日报--法制网  


□ 法制网记者  陈东升

□ 法制网通讯员 叶旭耀  刘梦洁

近日,一起交通事故责任纠纷案在浙江省青田县人民法院家事审判庭进行跨国在线调解。通过浙江移动微法院平台,原告叶某军、叶某平两兄弟分别在西班牙巴塞罗那、意大利罗马,与在国内的被告方同时“出庭”,就理赔金额中的争议部分进行了两个小时的跨国调解,最终达成司法调解协议。

青田县人民法院关于海内海外联动调解、线上线下多元共治的做法引起社会关注。 

立足侨情创新机制 智慧治理提高效率

青田县是个“九山半水半分田”的山区县,也是浙江省的重点侨乡。全县总人口55万,有33万华侨旅居世界120多个国家和地区,县内有18万归侨侨眷,可谓是“家家有华侨、人人是侨眷”。

青田华侨主要聚集在欧洲,仅西班牙、意大利两国就有19万人。受西方文化影响,华侨法律意识强,发生纠纷时往往选择用法律武器维护自身权益,同时青田华侨多为初生代,与国内联系紧密,家乡情愫浓厚,对国内法律认同度高,一般选择家乡法院提起诉讼。

青田法院党组书记、院长徐蓓姿告诉《法制日报》记者,近3年来青田法院年均受理涉侨民商事和执行案件2200件,占比约20%。因为华侨定居国外、流动性大、不熟悉国内法律法规,涉侨案件往往存在当事人出庭率低、审理周期长、法律文书送达难、公证难等问题,不仅加重了当事人应诉、举证的成本,也影响了涉侨案件的审理效率。

对此,青田法院在“问题导向”思维指导下,坚持立足侨情、务实创新、科技引领,不断创新涉侨审判机制,简化涉侨审判程序,构建多元联动机制,逐步探索出了“海内海外联动、线上线下共治”的涉侨纠纷多元化解模式。

6月14日下午,隔着6个小时的时差,一场跨国继承纠纷案在青田开庭,远在西班牙的陈大娟和在比利时的陈小娟通过远程视频参与了庭审,与国内的哥哥陈小民一同“出庭”。事情圆满解决后,两位身在海外的当事人通过远程视频对移动微法院表达了感激之情。

浙江移动微法院不仅在案件审理中发挥了作用,在执行过程中也提供了极大的便利。

例如,申请人吴某向青田法院申请执行与被执行人管某民间借贷纠纷一案,后经过法院查控调查,发现被执行人管某在国内并无可供执行财产,且无法联系到本人,决定通过媒体对其进行失信曝光。

曝光次日,被执行人家属就向执行法官表达了还款意愿,但对执行标的有异议。当执行法官准备进一步了解案情并组织双方协商时,发现被执行人管某居住在西班牙加那利,而申请执行人吴某也在立案执行后去往西班牙马德里经商。由于双方当事人均身处异国,且被执行人没有授权委托书,按照以往的执行程序走,此案的执行进展就会陷入僵局。

浙江移动微法院不受时间空间障碍,让身处海外的当事人也可以当面表达意见、亲身参与执行,为破解执行难提供了新的便利。

经执行人员引导,双方当事人均通过身份认证进入到移动微法院在线视频调解界面,双方在视频中充分表达了对案件事实的认知情况及调解意愿。经过执行员多次调解,最终双方就还款方案达成一致。

迅速发展的互联网技术打破了地域壁垒,实现了矛盾纠纷解决无国界。青田法院民三庭负责人周小敏说,青田法院抓住契机、大胆创新,从QQ视频庭审,到涉侨网络法庭,到今日的移动微法院,随着网络通讯技术的迭代升级而不断引入最新的在线平台,灵活运用在线调解、在线庭审、在线委托等最新功能,使海外华侨无需回国即可参与诉讼,给予当事人当庭表达意见的机会,为其提供成本更低、速度更快、操作更简便、流程更规范的在线司法服务。

“涉侨审判工作秉承创新思维,以科技开新路、以突破谋发展,通过与互联网技术的深度融合,实现涉侨审判提速、为涉案的华侨真正意义上减负,有效提升涉侨司法的速度和温度。”青田法院副院长章晓军说。

赋能于外挖掘潜力 多元联动凝聚合力

意大利侨领周勇认为,华侨是涉侨纠纷多元化解的受益者,更是参与者、推动者。借力侨团、侨领资源开展多元解纷,深挖社会解纷潜力,是发展海外版“枫桥经验”的有效路径,是“发动和依靠群众”的生动实践。

2017年7月,青田法院与侨联、10个国家的15个海外侨团签订《信息交流与友好协约》,对接侨联、司法局与侨团建立的8个海外调解委员会,聘请来自16个国家30座城市的45名侨领担任海外联络员,打造团队式涉侨诉讼服务平台。建立涉诉资源共享机制,法官加入联络平台和侨团微信群,随时提供法律咨询,为侨领侨团调解矛盾纠纷提供指导。据周小敏介绍,侨团和侨领可以协助法院查找涉侨诉讼当事人、送达法律文书、调解矛盾纠纷、开展涉侨普法宣传等。这次签约使海外司法服务实现由个人到群团、由点到面的升级,最大限度便利华侨参与诉讼。

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